您目前的位置: 首页 > 文件专区 > 正文

咸阳市教育局印发《关于贯彻落实教育脱贫政策服务机制的实施意见》的通知

来源:咸阳市教育局 发表时间:2017-11-22 09:43 访问次数:

咸政教保字〔2017423

 

各县市区教育局,局直单位:

现将《关于贯彻落实教育脱贫政策服务机制的实施意见》印发你们,请遵照执行。

 

 

                      咸阳市教育局

                       2017118






咸阳市教育局关于贯彻落实教育脱贫政策服务机制的实施意见

 

按照市委、市政府关于脱贫攻坚工作的部署和要求,进一步提升教育脱贫工作的质量和水平,健全精心精细精准的教育脱贫政策落实服务机制,确保教育脱贫政策落实规范化、制度化、长效化,特制定本实施意见。

一、目的意义

坚持以习近平总书记“四个切实”“六个精准”扶贫开发战略思想为指导,按照中省市关于脱贫攻坚的系列部署和安排,建立健全纵向到底、横向到边的教育脱贫政策落实七项服务机制,着力解决在教育脱贫中干部作风不实、能力不足等慢作为问题;着力解决贫困家庭不会办理、政策知晓率低等问题;着力解决教育脱贫政策落实走样不到位、阻滞不畅通、落地落细落小难等问题,确保教育脱贫政策精准落实到村到户到人,真正做到教育脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫成果真实,全面提升脱贫群众的获得感和满意度。

二、工作原则

(一)依法依规原则。依照法定权限、条件和程序,科学确定义务教育控辍保学和学生精准资助的具体事项,做到服务、运行和监督机制的规范统一,确保政策落实公平公正、阳光透明。

(二)精准精细原则。突出问题导向,针对贫困学生的具体情况,制定个性化服务措施,做到精心精细精准,增强教育脱贫政策落实的操作性、针对性和实效性。

(三)便民利民原则。坚持以服务贫困学生为本,改进作风,创新举措,梳理叠加政策,实行教育脱贫“一条龙”服务,做到学生享政策、家长少跑路,真正让贫困学生充分享受到政策红利。

(四)务实高效原则。坚持从贫困学生实际出发,确定具体服务事项,简化程序,优化流程,打通路径,把教育脱贫政策用足用活用到位。

(五)联动互动原则。教育系统要树立系统思维,加强上下之间、部门之间与村镇的统筹协调、沟通协作,做到无缝衔接,增强工作合力。

三、服务内容

按照“理政策、清底子、明任务、强措施、抓落实”15字工作要求,立足教育脱贫实际和需求,做到帮扶对象全覆盖、帮扶措施更精准、方法路径更科学。

(一)落实控辍保学政策。依法保证每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育,以建档立卡等贫困人口为重点,保障贫困家庭孩子都有学上,不让一个学生因家庭困难而辍学,确保贫困户无义务教育阶段辍学学生。通过教育扶贫、精准脱贫,到2020年,义务教育入学率达到100%,贫困家庭子女义务教育巩固率达到100%

(二)全面落实教育资助政策和项目。

1.完善全市各类学校建档立卡家庭(含非建档立卡的农村贫困残疾人家庭、农村低保家庭、农村特困救助供养人员)学生信息数据库。

2.落实中省市教育资助资金预算分配方式,优先保障全市各级各类学校所有建档立卡家庭学生,按标准及时享受国家资助政策。

3.全力帮办贫困大学生生源地贷款的申请、信息录入、合同签订、审核、贷款发放工作,做到生源地贷款“应贷尽贷”。

4.在外就读的建档立卡家庭中小学幼儿园学生资助,按照资助随学籍走的原则,每学期开学两周内,由学生所在学校出具在校就读证明,经户籍所在村或镇加注意见,交由就读学校所在县级学生资助管理中心审核后按标准予以资助。

5.积极实施中行教育扶贫项目。落实中行咸阳“北四县”助学奖教项目、“北四县”非寄宿义务教育贫困生扶贫济困项目、“北四县”因学致贫在校大学生资助项目。

6.认真落实泛海计划助学行动。中国泛海控股有限公司为当年参加高考的建档立卡贫困家庭学生,在国家统招计划范围内被正式录取的高考成绩排名前10000名的优秀学生,一次性给予每生助学金5000元。

(三)开展残疾、智障、孤儿、留守儿童等特殊群体的帮扶工作。县市区教育局和学校要高度重视残疾、智障、孤儿、留守儿童等特殊群体学生的关爱帮扶工作,摸清摸准残疾、智障、留守儿童、孤儿等特殊群体学生的底子,掌握他们的学习状况、生活状况、心理状况,为他们制定个性化的帮扶措施,建立《帮扶工作手册》,记录他们成长过程。

四、制度机制

为了确保教育脱贫政策落实、落细,实施分类服务,明确办理主体和事项,落实具体的方法和路径,建立教育脱贫七项服务制度。

政策告知制度。各中小学、幼儿园要通过召开家长会、家访、主题班会、专题讲座等形式,定期宣传《义务教育法》、控辍保学“七长”责任制和八项措施,告知家长或监护人送子女接受义务教育的责任和义务,严防子女中途辍学和不按时送子女入学。要采取“一对一”面对面解读教育脱贫政策和办理流程,让群众成为教育脱贫政策的“明白人”,确保国家惠民政策家喻户晓。

(二)协力帮办制度。凡涉及学前到高中的各类资助政策,在县级资助中心安排指导下,各学校校长、教育组长、幼儿园长对资助资金兑现负主要责任,班主任负直接责任,由学生所在学校具体办理,逐一发放到学生手中,不漏一人。

(三)上门服务制度。各中小学、幼儿园对重症残疾学生要建立送教上门制度,为家长或学生传授康复教育的相关知识,确保每一名适龄残疾儿童接受合适的教育。县资助中心要对生源地贫困大学生上门开展信用助学贷款服务。

(四)集中办理制度。每年秋季开学前,各中小学、幼儿园要对起始年级适龄学生集中开展摸底排查,开学前集中办理入学手续。每年暑期,资助中心要开辟绿色通道,集中办理家庭经济困难大学生生源地信用助学贷款,确保高效便捷,应贷尽贷。

(五)核查核对制度。各中小学、幼儿园春秋两季开学,要比照适龄少年儿童和在校学生,核查学生入学情况,特别是要采取多种措施核查异地就读学生基本情况及异动情况,做到底子清、去向明。对不同类别、不同层次、不同性质的学生资助政策落实情况进行核对,做到县不漏校、校不漏人。

(六)结对帮扶制度。完善“强校带动弱校、城区学校带动农村学校”的结对帮扶机制,实现优质教育资源共享,缩小城乡教育差距,确保农村贫困家庭子女既进得来,也留得住,更学得好。各级各类学校要落实教师结对帮扶贫困学生四项制度即“每天一辅导、每周一谈话、每月一家访,每学期一次帮扶评估”,促进贫困家庭子女健康快乐成长。

(七)巡查考核制度。进一步完善考核机制,做到随机检查与终结考核相结合。市教育局把教育脱贫工作纳入对县市区的年度目标责任考核,强化结果运用,凡教育脱贫工作考核不合格的,全年目标责任考核实行“一票否决制”。从11月开始,市县两级教育行政部门要对教育脱贫工作开展全面督查检查,深层次发现问题,并及时整改,消除工作死角和盲点。

五、工作要求

(一)加强组织领导。距离年底国家大考只有50多天,时间紧,任务重,县市区教育行政部门要围绕本《实施意见》,制定管用有效的实施方案,将教育脱贫政策的服务对象、涉及内容、办结时限、工作责任等具体化、程序化,推动各项教育脱贫政策全面兑现落实。

(二)夯实工作责任。县市区教育部门要将教育脱贫任务层层分解、落实到人,安排的各项工作都要有案可查,切实做到领导到位、人员到位、责任到位、措施到位,带着任务干、盯着问题改。要以严和实的作风,坚定信心,下定决心,做好教育脱贫各项工作。

(三)加强统筹协调。县市区教育部门要加强与脱贫攻坚“四支队伍”的工作协调衔接,建立常态化的联系机制,确保政策的路径畅通、衔接紧密、落实到位,实现教育脱贫政策信息共享。

(四)严格责任追究。县市区教育部门要围绕教育脱贫政策落实,建立健全责任倒逼机制。对影响全市脱贫考核、造成重大损失以及在群众中造成负面影响的,对在教育脱贫政策落实过程中不作为、慢作为、履职不到位的相关责任人进行问责,为教育脱贫政策兑现落实提供强有力的纪律保障。